勞動(dòng)保障監(jiān)察條例,廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例?

2022-10-26 案例

廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例？

第一條為了保障勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，預(yù)防和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于對(duì)在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等組織（以下稱用人單位）進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察。

對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，由人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)其職責(zé)，依照本條例執(zhí)行。

第三條勞動(dòng)保障監(jiān)察遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。

實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，堅(jiān)持日常巡視檢查為主、預(yù)防與查處相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，建立健全預(yù)防和查處勞動(dòng)保障違法行為的工作機(jī)制和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益目標(biāo)責(zé)任制度，對(duì)所屬的有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督。

勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

勞動(dòng)監(jiān)察條例第十條內(nèi)容

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十條的全文內(nèi)容、主旨和釋義，以加深對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第十條的理解。勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第十條內(nèi)容如下：

勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

（二）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（三）受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴；

（四）依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

主旨

本條是關(guān)于勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)的規(guī)定。

釋義和理解

《勞動(dòng)法》第八十五條規(guī)定“縣級(jí)以下各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正。”這就決定了勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的基本職責(zé)是依法對(duì)用單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰，以保障勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！豆ど虡I(yè)勞動(dòng)監(jiān)察公約》（國(guó)際勞工第81號(hào)公約）第三條規(guī)定勞動(dòng)監(jiān)察制度的職能應(yīng)為：（1）在可由勞動(dòng)監(jiān)察員實(shí)施的情況下,保證執(zhí)行有關(guān)工作條件和在崗工人的保護(hù)的法律規(guī)定、諸如有關(guān)工時(shí)、工資、安全、衛(wèi)生和福利、兒童和年輕人就業(yè)及其他事項(xiàng)的規(guī)定；（2）向雇主和工人提供有關(guān)執(zhí)行法律規(guī)定最有效手段的技術(shù)信息和咨詢；（3）向主管當(dāng)局通告現(xiàn)有法律規(guī)定沒(méi)有明確覆蓋到的任何缺陷和弊端。

本條例根據(jù)勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的基本職責(zé)，借鑒國(guó)際勞動(dòng)監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)，將勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)分為四項(xiàng)：

一、宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行

宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章是勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的一項(xiàng)生要職責(zé)。做好勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，使勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章家喻戶曉，使用人單位和勞動(dòng)者樹立自覺(jué)守法的觀念，對(duì)保障勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實(shí)施至關(guān)重要。

在現(xiàn)實(shí)生活中，一些用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為除了因?yàn)槠孀分鸾?jīng)濟(jì)利益，明知故犯，肆意侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益外，很多情況下是用人單位不了解勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，一方面是使用人單位更好地了解勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定動(dòng)作以及違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章所要承擔(dān)的法律責(zé)任。另一方面是使用人單位認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的制定是為了促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)社會(huì)發(fā)展，與用人單位的自身利益從根本上具有一致性。違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章，破壞了和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，用人單位就會(huì)喪失健康發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，就不可能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷拓展自身的生存空間。通過(guò)宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，使用人單位真正認(rèn)識(shí)到遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章與自身利益的一致性，勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的外在強(qiáng)制性就會(huì)轉(zhuǎn)化為用人單位的內(nèi)在需要，用人單位才人填表正積極主動(dòng)地自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章。要做到這一點(diǎn)，勞動(dòng)保障行政部門在宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章時(shí)應(yīng)當(dāng)充分地利用現(xiàn)代勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和企業(yè)人力資源管理理論的成果。

同時(shí)，一些勞動(dòng)者由于不了解勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容，不明了自身的合法權(quán)益，在用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章時(shí)，不知道以何種方式依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，有時(shí)甚至采取違反法律規(guī)定、破壞社會(huì)穩(wěn)定的方法爭(zhēng)取自身權(quán)益。為此勞動(dòng)保障行政部門也要做好向勞動(dòng)者宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的工作，用勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章來(lái)武裝勞動(dòng)者，使勞動(dòng)者能夠自覺(jué)地依照勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定維護(hù)其合法權(quán)益。

宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章是勞動(dòng)保障監(jiān)察堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合原則的具體體現(xiàn)。勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章條做到事前宣傳、事中宣傳和事后宣傳相結(jié)合，廣泛采取在各種新聞媒體上開(kāi)辟專題宣傳欄目、開(kāi)辦用人單位法人代表和勞資管理人員培訓(xùn)班、制作散發(fā)各種宣傳資料、解答用人單位和勞動(dòng)者的咨詢以及曝光嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為等多種方式。要使每一名勞動(dòng)保障監(jiān)察員不僅是監(jiān)察員，同時(shí)也是勞動(dòng)保障法律宣傳員，把普法和法制宣傳寓于勞動(dòng)保障監(jiān)察工作之中，只有這樣才能使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作事半功倍，才能有效促進(jìn)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實(shí)施。

二、檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況

勞動(dòng)保障監(jiān)察作為勞動(dòng)保障行政執(zhí)法行為，其基本職責(zé)之一就是通過(guò)各種檢查方式，了解用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行檢查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主動(dòng)、合法、高效的原則。

檢查用單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況作為勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的一項(xiàng)基本職責(zé)，要求勞動(dòng)保障行政部門積極主動(dòng)地進(jìn)行檢查。勞動(dòng)保障監(jiān)察不同于勞動(dòng)仲裁，后者作為準(zhǔn)司法活動(dòng)采取不告不理原則，而勞動(dòng)保障監(jiān)察為了全面掌握勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實(shí)施情況不能只是坐等案件上門，必須盡可能主動(dòng)地進(jìn)行檢查，特別是到勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。為此勞動(dòng)和社會(huì)保障部規(guī)定每名勞動(dòng)保障監(jiān)察員每年應(yīng)當(dāng)主動(dòng)檢查不少于50戶用人單位。

勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，對(duì)用單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行檢查，直接影響用人單位和有關(guān)人員的權(quán)利和利益，屬于具體行政行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。依法進(jìn)行檢查，要求：（1）檢查的主體合法，即由有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門或者受其依法委托的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并由依法定程序任命的勞動(dòng)保障監(jiān)察員實(shí)施；（2）檢查的內(nèi)容合法,即不得超出法定的勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)進(jìn)行檢查；（3）檢查的方式和程序合法，必須嚴(yán)格按照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的檢查方式和程序進(jìn)行檢查。

勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，應(yīng)當(dāng)努力提高檢查的效率，在人員、裝備有限的情況下，科學(xué)規(guī)劃，周密安排，合理運(yùn)用各種勞動(dòng)保障監(jiān)察方式，提高檢查的覆蓋面和準(zhǔn)確性。

三、受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴

依法受理和查處對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴既是實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的主要方式之一，也是勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的一項(xiàng)重要職責(zé)。需要說(shuō)明的是，勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，履行受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)和投訴的職責(zé)的方式是有區(qū)別的：

舉報(bào)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，是任何組織和個(gè)人的法寶權(quán)利，是勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章貫徹實(shí)施中的群眾監(jiān)督的一種主要方式。勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察進(jìn)行主動(dòng)檢查不可能覆蓋到每個(gè)企業(yè)和每個(gè)勞動(dòng)者，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的舉報(bào)有效地?cái)U(kuò)大了勞動(dòng)保障監(jiān)察的視野，是勞動(dòng)保障行政部門掌握違法案件線索，監(jiān)控勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)的重要渠道，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為具有重要的作用。這一重要作用在勞動(dòng)保障監(jiān)察力量相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀下尤為突出。勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)依法受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)，并根據(jù)舉報(bào)所提供的違法線索的真實(shí)性和重要性，合理高效地利用勞動(dòng)保障監(jiān)察力量，有計(jì)劃地實(shí)行重點(diǎn)檢查。

勞動(dòng)者對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，侵害其自身合法權(quán)益的投訴有著與舉報(bào)相類似的作用，但是本條例規(guī)定的投訴屬于公民申請(qǐng)行政部門依法履行保護(hù)其合法權(quán)益的法定職責(zé)的行為，還必須按照法定程序履行保護(hù)其合法權(quán)益的法定受理，還必須按照本法定程序履行維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法定職責(zé)，否則即構(gòu)成行政不作為，投訴人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。勞動(dòng)保障行政部門在實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)，對(duì)于符合法定條件的投訴，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的方式和時(shí)限受理、查處，杜絕行政不作為的現(xiàn)象發(fā)生。

四、依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為

依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為，是指勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為依法責(zé)令改正、作出行政處理或者行政處罰，是勞動(dòng)保障監(jiān)察維護(hù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的尊嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要職能。

依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，通過(guò)調(diào)查、檢查收集違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的有關(guān)證據(jù)，認(rèn)定違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的真實(shí)和性質(zhì)。

二是作出并送達(dá)糾正和處理違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的決定。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)已認(rèn)定的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確定用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的種類和具體內(nèi)容，責(zé)令用單位改正或者作出行政處理決定、行政處罰決定，并依法送達(dá)。

三是監(jiān)督糾正和處理決定的履行情況。勞動(dòng)保障行政部門作出并送達(dá)糾正和處理決定后，應(yīng)當(dāng)依法督促用人單位認(rèn)真履行，對(duì)經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的用人單位予以處罰，對(duì)不依法履行行政處理決定或者行政處罰決定的用人單位依法予以處罰并提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

勞動(dòng)監(jiān)察條例最新規(guī)定？

人力資源社會(huì)保障部

關(guān)于實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》若干規(guī)定

（2004年12月31日勞動(dòng)保障部令第25號(hào)公布自2005年2月1日起施行根據(jù)2022年1月7日《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修訂）

第一章總則

第一條為了實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察行為，制定本規(guī)定。

第二條勞動(dòng)保障行政部門及所屬勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障法律）的情況進(jìn)行監(jiān)察，適用本規(guī)定；對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本規(guī)定執(zhí)行；對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行勞動(dòng)保障法律情況進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，根據(jù)勞動(dòng)保障行政部門的職責(zé)，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條勞動(dòng)保障監(jiān)察遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。

實(shí)施勞動(dòng)保障行政處罰堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)行回避制度。

第五條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門設(shè)立的勞動(dòng)保障監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門依法委托實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的組織（以下統(tǒng)稱勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理工作。